锚定现代化 改革再深化｜执法不扰企 监管不缺位 陕西省西安市新城区推进跨部门综合监管 把安全责任落实到位

中国消费者报报道（记者徐文智）8月27日上午，锚定一走进陕西省西安市东二环附近的现代新城万和城购物中心，迎面一部大型扶梯吸引住《中国消费者报》记者的化改目光。踏上这部直达5层的革再管扶梯，观光视野开阔，深化陕西省西消费者沉浸感十足。执法综合

“购物中心每天要接待4万多消费者，不扰部门节假日高峰期人数更是企监缺位区推多达十几万。购物中心内装备有35部扶梯和53部直梯，安市为前来休闲购物的进跨监管消费者的上下通达提供服务，它们的锚定安全运行状况非常重要。”万和城购物中心工程物业总监苗涛对《中国消费者报》记者说，现代新城以前，化改令他深感责任重大的革再管不仅包括88部电梯设备的安全运行，还有行政监管部门的深化陕西省西高频次例行检查，而现在，检查次数明显减少，企业有充裕时间去自查风险、完善制度、内部整顿，把安全责任落实到位。

记者了解到，苗涛颇有感触的这种“检查次数”的数量变化，始自今年3月开始实施的西安市新城区跨部门综合监管改革。

“随着商事登记一件事改革高效推进，企业发展营商环境不断优化，经营主体数量迅速增长，新城区各类经营主体存量已达17万多户。面对量大面广的经营主体，过去传统的巡检式监管模式难以适用，跨部门综合监管模式改革应运而生。”8月27日上午，在西安市新城区市场监管局大楼内，该局信用监管科副科长赵爽谈及改革的初衷与内涵时对记者说：“跨部门就是监管事项涉及两个及以上部门，而不是单一部门；综合监管就是整合各方面监管资源，建立完善跨部门、跨区域、跨层级协同监管机制，实现事前事中事后全链条全领域监管。”

据介绍，在西安市跨部门综合监管“揭榜挂帅”试点工作中，新城区积极申请试点，被西安市跨综办确定为食品安全领域跨部门综合监管试点区。8月初，新城区市场监管局牵头多个行政监管部门出台了《新城区食品安全领域跨部门综合监管实施方案》。赵爽介绍说，跨部门综合监管采取参与部门“应联尽联”、监管部门“集中发起”、检查结果“当场公示”、行政执法“刚柔并济”、事后处理“全程闭环”等严格程序，科学配置监管力量，大幅减少检查频次，提升监管效率，减少经营主体制度性经营成本，从而激发企业内生动能与经营活力。

中秋节临近，华润万家西安金花路店内各种节令食品，琳琅满目。“过去，在日常经营中，我们经常陷入迎检、整改、再迎检、再整改的循环圈中，重要节假日时，更是如此。现在采取跨部门方式统一检查，监管部门联动起来了，5家华润万家超市也采取同步联动方式，统一迎检、统一整改，企业落实食品安全主体责任的效率也大幅提高了。”面对《中国消费者报》记者，该店副总经理吴红快言快语：“现在，店里员工人数只有2019年时的一半，工作强度比那时强多了。当前情况下，市场监管部门采取这种跨部门综合监管模式，联合得好、‘跨’得好，为我们企业大大减轻了负担。”

横向打通部门壁垒，纵向贯通系统层级，随着跨部门综合监管改革的实施，检查的部门多了做加法，检查的频次少了成减法，检查的效果提高了变乘法，不仅“跨”得好，“算”得也“精”。

“我们将改革创新、科学实施，加快构建统一规范、公开透明、监管有效、智能精准的跨部门综合监管新格局，为经营主体营造宽松适度、无事不扰的营商环境，推动经济社会高质量发展。”采访即将结束时，西安市新城区市场监管局信用监管科科长唐艺龙对《中国消费者报》记者如是说。